建筑节能要抢抓城镇化的历史机遇

建筑节能是缓解我国能源资源紧缺矛盾、减轻环境污染的重要措施。我国建筑能耗总量持续增长，一个重要原因就是城镇化进程加快，城镇新增建筑增长较快。从1978年到2010年，我国城镇化率由17．92％提高到47．5％，有两三亿人口从农村迁往城镇。2000年到2010年10年间，城镇化速度进一步加快，城镇人口年均增加约1700万人。

城镇化加快是一个重大的历史机遇，它能否与建筑节能化相伴，将塑造未来我国新兴城区一个时期的能源资源消耗大格局。有关专家预计，随着城镇化快速发展，到2020年，我国将新增建筑面积约300亿平方米。如果这些新增建筑全部达到节能标准，到2020年每年可节省3．35亿吨标准煤，相当于每年节省电力建设投资约1万亿元。现在的问题是，这样的美好意愿能否成为现实。

抓住这个历史机遇，我国已在法制和制度建设上有相当的储备。为推进能源节约，我国先后出台节约能源法、民用建筑节能条例、公共机构节能条例等法律法规，为推进建筑节能提供了法制保障。各地政府在节能补贴方面的投入也在增加，这为推行建筑节能提供了有力的支撑。

从节能建筑的现实来看，则喜忧参半。全国城镇新建建筑在推行强制节能标准方面，近年获得稳步推进。但是在城镇新增建筑当中，设计阶段执行节能强制标准、但施工阶段却不执行的现象常常发生，对实现建筑节能的目标形成掣肘。因此，政府有关部门必须加大在建筑设计、施工、验收、销售各个环节的监督力度，让不符合节能标准的建筑寸步难行。

以供暖为例，虽然供热计量已经成为《建筑节能工程施工质量验收规范》等相关标准的强制性条文，但很多地方没有严格执行，2009年北方采暖地区新建建筑3．4亿平方米，没有安装分户供热计量装置的有1．76亿平方米，占新建建筑总量的52％，这导致新建建筑供热计量设施形成新的欠账。这表明，在建筑建能方面，必须加大执行力度，特别是在验收方面仍需进一步发力，避免工程验收放松标准、执行不到位，使建设节能最终成为口号。

建筑节能的落实，光靠政府不行，还要加强舆论监督，形成社会合力。比如说要对一些大型公共建筑存在的片面追求怪异、奢华，使用大玻璃幕墙而不注重节能环保等社会现象，通过曝光引起全社会关注，从而使公共建筑在节能方面发挥出积极的引领作用，帮助全社会建设更多节能建筑。