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“2012年，我国氧化铝、电解铝、铝加工材产量均居全球第一位。”工业与信息化部原材料工业司副司长骆铁军在2013年中国铝工业年会上指出。“但我们要清醒认识到我国铝工业仍存在着节能减排任务艰巨、产能过剩、产业布局不合理，高精尖铝材技术创新能力薄弱的问题，尤其是2012年以来铝价持续低迷，电解铝行业亏损严重，产能过剩已严重制约了我们行业持续健康发展。” 骆铁军表示，今年以来，按照中央经济工作会议化解产能过剩的要求，促进行业结构转型升级和产业发展，工信部对铝行业准入条件进行了修订，近期发布了铝行业规范条件。 企业使尽解数难改颓势 “近年来，铝工业在快速发展的同时，存在着产能过剩、核心技术竞争力不强、产业结构布局急需进行调整和优化等问题，产业深层次矛盾依然突出。”中国有色金属工业协会副会长文献军在会上表示。 2012年，我国铝行业处于产能过剩、企业效益下降的基本态势。氧化铝产能利用率为72.5%，电解铝产能利用率为78%，产能利用率均低于80%。铝行业实现主营业务收入10813.2亿元，首次超过万亿元，同比增长13.1%，实现利润337.6亿元，同比下降22.6%。281家规模以上铝冶炼企业中亏损企业为89家，亏损面为31.7%，亏损企业户数同比增加28家，铝冶炼亏损企业亏损额113.5亿元，占规模以上有色金属企业中亏损企业亏损额的35.4%。 尽管如此，资本依然热衷于铝行业。2013年1~5月统计数据显示仍有165个项目在施工建设，铝压延加工固定资产投资完成491亿元，同比上升120.7%，这表明后续产能增加将很大，并且铝加工成为继电解铝后的投资热点。同时可看出，我国涉铝企业还处于以量取胜的早期竞争阶段，极大地浪费了社会资产、资源的应用价值，加重了社会负担，使铝企业经营压力加大。 受产品市场下行和资源能源价格升高的双重挤压，各铝企业加大了结构调整、管理、深挖内部潜力的力度。企业集中度、产业上下游关联度提高，节能减排成效明显，装备水平提升增速，再生铝继续保持高于原铝增长的态势，“城市矿山”现象初步显现。例如，吨铝电耗、阳极毛耗、氟化盐消耗、铝材成品率显著减低或提高，先进企业中前三项指标实现了世界领先水平。 但是，尽管企业使尽解数，也难以改变经营业绩下滑的尴尬处境。由于全球经济增速放缓及我国宏观调控等原因，铝的消费增长仅为9%，告别了两位数增长的年代，国际贸易方面由于LME铝价跌幅大及地区贸易保护主义抬头，金属贸易量未见增长，我国铝土矿生产氧化铝对外依存度已接近50%，进口量已达到2672万吨，同比增长9.3%，创出有史以来同期最高。由于缺乏话语权，导致铝行业应有的利益被各方挤压，据统计，2012年我国铝冶炼企业每百元主营业务收入中的成本高达94.71元，比去年环比增加3.4元，国内电解铝生产平均成本已高达16500元/吨。 多措并举化解产能过剩 据骆铁军介绍，修改后的准入条件进一步完善和提高了新建项目的准入门槛以及现有企业的各项指标，对于布局合理、技术先进、运行设备好的企业予以公报、认可，争取在年底前公布一批符合条件的企业名单以支持符合产业政策的先进企业发展，督促不符合条件的企业加快改造、淘汰落后产能，对经整改仍达不到要求的企业将提高能源、环境要素成本迫其退出市场。 工信部在对铝行业加强管理的同时，也将通过“疏补结合”来引导电解铝产能有序转移。目前，我国在建铝电厂电解铝项目主要集中在具有电价优势的新疆、内蒙古、甘肃、宁夏等西部地区，产能已占全国的55%，东部能源短缺的地区已不允许新建、扩建电解铝产能，要将中东部高电价电解铝退出和向西部转移有机的结合起来。同时，各地统一产业发展专项规划、有序发展，切忌造成新的盲目发展，从而推进电解铝行业在发展中转变，在转变中谋发展。 此外，近期工信部将提出电解铝淘汰标准由100kA提高到160kA以下，实行差别化电价政策。对于能耗较高的企业，提高电价，支持符合规范的企业开展直购电，禁止各地自行出台优惠电价政策。在目前电解铝产能严重过剩和铝价低迷的情况下，通过调整电价政策和提高淘汰标准，狠逼企业加快技术改造，促使技术落后、缺乏竞争力的产能退出。 “化解电解铝产能过剩是当前铝工业的首要任务，党中央国务院把化解产能过剩的问题放在了非常重要的位置，应科学地、低成本地化解电解铝产能过剩矛盾，坚持严控增量、优化存量、‘疏补’结合的原则。”文献军指出。 扩大铝应用是行业发展关键 “当前，全球铝价处于低位，这正是我国扩大铝应用的最大时机。扩大铝应用不仅是实现节能减排的需要，也是化解产能过剩的有效途径，同时，也为我国积累了二次资源，对解决铝行业目前面临的困难和实现国家资源战略都具有十分重要的意义。”文献军表示。 2008年以来，电解铝表观消费量逐年增长，年均增长12%，高于产能增速。2012年，我国铝表观消费量增速未见减缓，同比增长13.1%，产品销售情况尚好，库存属正常状态。由于城镇化发展及基础设施建设步伐的加快，我国国内铝需求量仍呈增长的态势。 但我国工业化、城镇化进程较为短暂，铝的社会积存量与发达国家水平仍存在较大差距，2012年，我国社会铝积存量约为美国的50%，仍有较大的空间。 大力发展拥有自主知识产权的高性能铝合金及深加工产品，推动铝材新产品开发、创新，特别是国际短缺的产品，对铝消费的开发具有深远意义。为给予支持，工信部将着手研究对节能效果明显的全铝载重货车和货运列车给予优惠政策。 同时，为提高公众对“绿色”铝的认识，强化高层对绿色铝工业的支持，加强与下游行业的联系与配合，推动铝消费的持续快速增长，“以铝代钢、以铝节铜、以铝代木”工作的持续进行，中国有色金属工业协会2012年度组织开展了“绿色铝宣传、扩大铝应用”系列活动。这些活动成为了扩大铝应用的突破口，不仅为铝工业发展营造了良好的舆论环境，也为企业带来了显著的效益，部分铝企业获得了铝制运煤车材料新订单，铝制车辆销量增长，全铝半挂车产业化也取得了新进展。 “目前，铝价处于历史低位，且供应量充足，为扩大铝应用提供了动力，铝企业特别是铝加工企业，应进一步加大科技投入，联合全社会的科研力量，力争每年研发一种新产品。”中国有色金属工业协会铝业分会理事长、中国铝业公司党组成员刘祥民认为。 |
